Rapport från forummötet ”Connecting Europe – Smart and Green Partnerships.”
14th Baltic Development Forum Summit. European Commission’s 3rd Annual Forum on the EU Strategy for the Baltic Sea Region. Köpenhamn 17-19 september 2012.
Rapportförfattaren var utsänd som svenska OSSE-nätverkets representant till forummötet. Bakgrunden är att OSSE-nätverket konstaterat att samarbetet mellan svenska civilsamhället och baltiska civilsamhället – liksom det polska – nära nog gått ned i botten sedan de baltiska länderna och Polen blivit medlemmar i EU från 1 maj 2004, och det svenska bilaterala biståndet till dessa länder bortfallit. En ambitiös projektansökan från OSSE-nätverket i mars-april 2011 till Sidas Östersjöenhet för att få återstarta visst NGO-samarbete med i första hand Lettland avslogs, bl a med motiveringen att Sida inte vill stödja ”paraplyorganisationer” av typ OSSE-nätverket, utan snarare enskilda NGOs.
Därefter har OSSE-nätverket kopplat ihop sig med den svenske samordnaren för Östersjöregionens NGO-samarbete Anders Bergström, Föreningen Norden, i syfte att försöka finna fram till en återaktiverad form av samarbete med NGOs i sydöstra Östersjöområdet.
Lassinantti har varit utskickad och rapporterat från 13th Baltic Development Forum Summit/European Commission’s 2nd Annual Forum on the EU Strategy for the Baltic Sea Region i Gdansk i oktober 2011, från Baltic Sea Region’s NGO-Forum i Berlin i april 2011 och nu senast från Köpenhamnsmötet.
Under hela perioden har strävan varit att återaktivera det multilaterala NGO-samarbetet i Östersjöregionen med generöst ekonomiskt stöd från tyska regeringen under det tyska ordförandeskapet i Östersjöstaternas råd, CBSS, för tiden 1 juli 2011 – 30 juni 2012. Bland annat betalade Tyskland för 12 NGO-deltagare från vartdera av Östersjöländerna – och observatörer från bl a Vitryssland - till det nämnda Berlinmötet som antog ett slutdokument och arbetade i fem temarelaterade workshops för ungdomsfrågor, miljö, mänskliga rättigheter, utbildning och livslångt lärande samt sociala frågor och välfärd. Denna inriktning är väl förenlig med EUs Östersjöstrategi som finns sedan 2009 och för närvarande är föremål för en översyn.
Under perioden har tyska ordförandeskapet ekonomiskt stött Östersjöländernas NGO-samordnares möten som kunnat ordnas i Gdansk, Berlin och Köpenhamn och bidragit till att NGO-samarbetet stärkts. Antalet NGOs som deltar i de olika forummötena har blivit fler, och inlägg som tar upp frågor som direkt berör civilsamhällets roll har ökat över tiden.
Svenska OSSE-nätverket har för sin del tillsammans med Den finländska kommittén för europeisk säkerhetspolitik, Stete, ordnat Nordiskt forum för säkerhetspolitik med NGO-deltagande i Vilnius i maj 2012 som behandlade frågor om säkerhetspolitik, media, mänskliga rättigheter och tolerans, Östersjösamarbetet 20 år samt fallet Vitryssland.
Efter sommaren 2012 kommer svenske NGO-samordnaren Anders Bergsström att kalla till ett informations- och utvärderingsmöte för närmast berörda svenska NGOs. Syftet är då också att diskutera hur civilsamhälles-/NGO-samarbetet från svensk sida bör föras vidare i Östersjöregionen. Detta kan ge underlag för en uppvaktning av Svenska institutet, SI, som sedan 1 juli 2011 tagit över handläggningen av det svenska biståndet till civilsamhällets Östersjösamarbete.
Ryssland blir ny ordförande i Östersjöstaternas råd från 1 juli 2012. På en direkt fråga av rapportförfattaren svarade en framträdande rysk representant vid Köpenhamnsforum att Ryssland har en hög prioritering av arbetet med sitt kommande ordförandeskap. Beslut föreligger redan att ett nytt Östersjöregionens NGO-forum på temat tolerans ska ordnas i Sankt Petersburg i april 2013 med Föreningen Norden i staden som organisatorisk samordnare.
NGO-forum i Sankt Petersburg kan nu betraktas som nästa viktiga milstolpe i regionens NGO-samarbete. Det är angeläget att olika aktörer förbereder sig väl och deltar i detta forum i syfte att försöka uppnå ett gott och substantiellt arbetsresultat.
Köpenhamnsforum Connecting Europe – Smart and Green Partnerships.
Cirka 500 förhandsregistrerade personer deltog I forummötet från hela Östersjöregionen. De representerade olika ”stakeholders” i Östersjösamarbetet som nätverk på olika områden, myndigheter, företag och NGOs. I en stor utställningshall på Academy of Fine Arts, School of Architecture i Köpenhamn hade nätverk, myndigheter, företag och Östersjöregionens NGO-nätverk montrar med material och broschyrer. I anslutning till hallen ordnades också s k village-möten där en del av dessa aktörer berättade om sin verksamhet. Hela forummötet ägde rum på detta ställe.
Sammanlagt bärs Östersjösamarbetet upp av 200 – 300 nätverk på områden som finansiering, miljö, energi, kommunikationer, region-, bransch- och företagssamarbete, innovationer, universitet och forskning, Union of Baltic Sea Region’s Cities med mera.
Huvudprogrammet inleddes med en ”State of the Region”-rapport presenterad av Christian Ketils, Harvard Business School, som i en ny version 2012 tagits fram till Köpenhamnsforum.
Vid öppningssessionen talade kronprins Frederik, Köpenhamns borgmästare Frank Jensen, ordföranden i Baltic Development Forum Hans Skov Christensen (som övertagit uppdraget från förre danske utrikesministern Uffe Elleman Jensen; kansliet för forum ligger för övrigt i Köpenhamn), Danmarks statsminister Helle Thorning-Schmidt, EUs regionalpolitiske kommissionär Johannes Hahn och Estlands statsminister Andrus Ansip.
Sedan arbetade forummötet i plenarsessioner, ”networking villages activities” och parallella sessioner under två dagar med ämnessakkunniga medverkande från Östersjöländerna.
Plenarsessionerna hade som teman ”Mastering Smart and Green Partnerships. How to boost Economic Growth and Competitiveness in the Baltic Sea region”, ”Together for Better Connections. Private-Public Partnerships in Transport and Logistics”, “Regional Perspectives on Private-Public Partnerships”, “Integrating Europe through Macro-regions”, “Reviewing the EU Strategy for the Baltic Sea Region” och avslutande plenarsession.
Village-presentationerna och parallella sessionerna hade en bred skala av teman. Jag deltog bland annat i en parallell session som behandlade Ryssland, där jag framförde min tidigare nämnda fråga om hur Ryssland prioriterar sitt kommande ordförandeskap i Östersjöstaternas råd.
Slutsatser.
Efter att nu ha deltagit i några Östersjöforummöten i senare tid börjar jag greppa hur forumstrukturen och arbetsprocessen inom denna är upplagd med stark betoning på nätverkssamarbete och med översyn för närvarande av EUs Östersjöstrategi i syfte att precisera och konkretisera denna ytterligare.
Ju mera jag studerat arbetsprocessen har jag också blivit mera imponerad av mångfalden, att många aktörer är inblandade och att det finns en viss utstakad målinriktning (”inte bara konferenser med rundsnack”).
Men fortfarande behöver arbetsprocessen fortlöpande konkretiseras och Östersjöstrategin preciseras, förhoppningsvis utifrån en ”nedifrån-upp modell”. I den processen behöver också civila samhällets och NGOs roll i Östersjösamarbetet förbättras. Det får inte ensidigt handla om business, finansiering, fysisk infrastruktur, affärsmässiga innovationer och konkurrenskraft. Samarbetet behöver också genomsyras av civila samhällets perspektiv om demokrati, mänskliga rättigheter och tolerans, jämställdhet och minskade klyftor, rättssamhälle och korruptionsbekämpning, mediafrihet, gränsöverskridande samverkan mellan motsvariga NGOs etcetera.
Forummötet i Köpenhamn kan i stort sett ha ansetts väl genomfört och framgångsrikt i slutet av den danska ordförandeperioden i EU. Det återstår att se hur processen kommer att kunna föras vidare under det årslånga ryska ordförandeskapet i Östersjöstaternas råd, CBSS, som börjar 1 juli 2012.
Mer information finns att hämta på Baltic Development Forum’s website – www.bdforum.org.
Gunnar LASSINANTTI
Publicerad den 5 juli, 2012
